依托旅游产业促进劳动就业

添加时间：2014年8月13日   来源: 北京劳动纠纷律师     http://www.bjldlvs.com/

广西贺州地区劳动和社会保障局

贺州地区在解决国有企业下岗职工、失业人员的就业和再就业工作中，从本地区的实际出发，紧紧依托旅游产业，拉动交通、旅宿、餐饮、商贸等相关行业的发展，不但旅游业迅猛发展，而且为全地区9000多名国有企业下岗失业人员的再就业提供了广阔的天地。

贺州地区于1997由原梧州地区调整后诞生，管辖贺州、昭平、钟山、富川等四个县（市），人口200万。全地区属于经济欠发达地区，工业基础比较薄弱，就业岗位匮乏。特别是近年来国家调整产业产品结构，加大国有企业改革改制的力度，全地区国有企业下岗、失业人员逐年增加，加之大、中专、技工学校毕业生等新增劳动力就业困难，使劳动力供大于求的矛盾变得日益突出，影响了全地区的经济发展和社会稳定。为了解决这个问题，贺州地区和各级党委、政府从实际出发，充分利用本地得天独厚旅游资源，努力拓宽就业渠道，积极引导和促进失业人员、国有企业下岗职工实现就业和再就业。

贺州地区位于湘粤桂三省（区）交界处，坐落于广州通往桂林的黄金旅游线上，境内出土有国内唯一的战国“神兽铜尊”；有标志着中原文化与岭南文化交汇的全国重点保护单位临贺故城；有姑婆山、大桂山两个国家级森林等旅游景点，特别是广为人知的香港电视连续剧《茶是故乡浓》、《酒是故乡醇》以贺州风光为外景，在粤港澳观众中产生了强大的冲击波，“贺州之旅”由此火爆起来，游客络绎不绝。2001年共接待海内外游客124.6万人次，旅游总收入4.05亿元，相当于全地区gdp的4%。今年一季度，全地区接待游客42万人次，实现旅游收入1.4亿元，均比去年同期有较大幅度的增加。全地区抓住这一机遇，大力进行宣传，有效提高旅游知名度，拓宽客源市场，使旅游产业迅速发展，为解决全地区失业人员、国有企业下岗职工就业和再就业提供了广阔的天地。

一、领导重视，提高发展旅游促进就业的认识。近年来，党中央、国务院把旅游业确定为国民经济新的增长点，尤其是国务院调整增加法定休假日后，假日旅游迅速兴起，形成了春节、“五一”、“十一”三个假日旅游“黄金周”，有力地推动了旅游业和相关产业的发展。自治区党委、自治区人民政府也做出了建设旅游大省的决定，把旅游作为新的经济增长点来培育。贺州地区各级党委和政府，认真贯彻中央、自治区关于发展旅游业的决策，切实加强对旅游工作的领导，提高发展旅游促进就业的认识，把发展旅游业作为促进经济增长和扩大就业的重要途径。地委、行署在制订《贺州地区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》时，对发展旅游产业提出明确要求，把发展旅游业列入党委、政府的重要议事日程，制定了加快发展旅游业的政策措施，协调好旅游业发展的各种关系，为旅游的发展创造良好的条件，促进劳动就业。

二、积极培植旅游产业，不断拓宽就业门路。为把贺州旅游市场做大，贺州地区加大宣传促销的力度，采取“走出去，请进来”的办法，进行多方位、多渠道的宣传， 由地委、行署领导带队，在粤港澳等地举行贺州旅游推介会，宣传本地区丰富的旅游资源、特色的旅游专线和良好的旅游环境，让粤港澳客人进一步了解贺州，吸引更多客人到贺州旅游。会上，还邀请当地旅游企业和新闻单位参加，并邀请他们到贺州地区进行实地考察。同时充分利用电视、报刊等宣传媒体开展宣传促销。通过不断的宣传，进一步提高了贺州旅游的知名度。旅游业的迅猛发展，拉动了第三产业的发展，交通、旅宿、餐饮、商贸等相关行业繁荣兴旺，拓宽了就业的门路，促进了就业和再就业。2001年全地区个体工商户达29004户，比2000年增加2383户，其中从事第三产业的有25039户，比2000年增加2057户；全地区个体工商户中从业人员由2000年的45425人增加到2001年的54054人，其中城镇从业人员18265人，比2000年增加2916人；安置下岗职工575人，比2000年增加344人。旅游业的发展，同时吸引了更多的业主前来投资办厂，2001年新增私营企业68户，其中属第三产业的37户；吸纳城镇劳动力2280人，比2000年增加797人；安置下岗职工736人。作为《茶是故乡浓》、《酒是故乡醇》连续剧主要拍摄外景的贺州市，从事与旅游服务行业相关的个体工商户、私营企业大幅度增加，有些行业从业人数成倍增长。如该市从事三轮车营运的人员由1998年的1200人增加到目前的2500人，其中下岗职工、失业人员从事营运的有560人。市委、市政府针对下岗职工专门出台税费减免、证件办理方面的优惠政策，鼓励下岗职工大胆涌向旅游这一特色产业，在通往国家级森林公园姑婆山的八步至黄田的公路旁，开辟了八黄旅游商品一条街，专门经营旅游产品，解决了100多名下岗失业职工的再就业问题。

三、搞好旅游配套设施建设，增加就业岗位。地区各县（市）根据旅游景区配套设施陈旧、不完善的情况，着重抓好基础设施和配套设施的建设和完善，以增强旅游发展后劲。贺州市鼓励社会各行各业、单位及个人大力投资旅游景区开发和 建设，根据《茶是故乡浓》、《酒是故乡醇》的轰动效应，新建了“茶厂”和“酒厂”，成为粤港澳游客追逐的热门景点。昭平县紧紧抓住西部大开发的机遇，以黄姚古镇建设为中心，积极争取上级的重视和支持，把黄姚古镇景区旅游开发项目列入广西上报国家计委旅游国债支持项目，现已下拨1200万元修建钟山大爽至黄姚景区的旅游公路，自治区旅游局亦下拨150万元作为该项目的配套资金。目前，该公路项目已启动。钟山县针对碧水岩景区设施陈旧的情况，对现有设施进行了全面的维护和维修，并完成了景区的绿化工作，加快景区配套设施的完善。富川县组织有关部门抽调力量进驻秀水景区进行完善“状元楼”墙壁“状元故事连环画”，修建景区的河床、河堤及村道桥梁建设。贺州、钟山还纷纷邀请有关部门和专家对本地的旅游资源进行调查、考察和论证，目前已初步完成了公婆山景区、客家围屋等旅游开发项目的策划工作。上述旅游配套设施的进一步完善和新开发项目的投入使用，不但可以延长游客在贺州地区停留的时间，增加旅游收入，还将进一步拉动相关产业的发展，为下岗失业人员提供更多的就业岗位。

目前，反映20世纪中叶客家妇女反对封建礼教、追求平等、美好、自由生活的十八集电视连续剧《围屋里的女人》正在贺州地区拍摄，该剧拍摄完成后，将使贺州的知名度更上一层楼，贺州的旅游业将更为红火，并进一步促进全地区的劳动就业工作。